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习近平演讲激起继续开放的遐想

2018-04-11 00:06

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4月10日,在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式演讲中,习近平总书记向世界明确宣示,中国开放的大门只会越开越大,再次激起国外对中国继续对外开放的遐想。

开弓没有回头箭,对外开放也是如此。2017年3月政府发布《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》,与上一版相比减少10个条目、27项措施,对外资准入的限制领域缩减65%,实行以备案为主的外资管理体制改革。目前96%以上的外资实行属地备案,已不用到北京办理。

2017年8月,《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》对进一步扩大开放、减少外资准入限制做出明确规定和要求。比如我国自贸试验区外资负面清单已由此前的190项降至目前的95项。通知专门指出要在全国范围内推行曾经在自贸试验区中推行的负面清单。该通知中涉及进一步减少外资准入限制的共12个重点领域,列出22项措施,如制造业要放宽船舶设计、支线通用飞机维修、国际海上运输等方面对外资股比的限制,下一步要放宽。

这一次习近平总书记在博鳌论坛年会主题演讲中高调宣布中国要扩大对外开放,并且在演讲中给我们指明了方向。

大幅放宽市场准入

演讲中,习近平总书记要求2017年底已宣布的放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大举措要确保落地。

目前外资投资国内证券、期货等行业股比不得高于49%,投资保险股比不得高于50%,对高管的资质、业务范围等也有一定的要求。国内对外资金融机构的设立比放宽市场准入还要谨慎敏感,不管是设置门槛还是审批都更为严格。外资银行和外资财务公司在我国境内开展的业务主要是外汇业务,主要包括外汇存款、外汇贷款、外汇结算与汇兑及经批准的外汇投资业务,其主要服务对象是外商投资企业、外国公司和外国人。但如此以来,也颇为国外诟病,今后有必要在确保国内金融系统安全的前提下,加快保险行业开放进程,放宽外资金融机构设立限制,扩大外资金融机构在华业务范围,依据2018政府工作报告的规划有序开放银行卡清算等市场,放开外资保险经纪公司经营范围限制,统一中外资银行市场准入标准。

除了金融业,汽车行业也是此次要重点开放的领域。在2017版外商投资负面清单中,政府要求汽车整车、专用汽车制造,中方股比不得低于 50%;同一家外商可在国内建立两家以下(含两家)生产同类(乘用车类、商用车类)整车产品的合资企业,如与中方合资伙伴联合兼并国内其他汽车生产企业可不受两家的限制。这次习近平总书记要求尽快放宽汽车行业的外资股比限制,创造更有吸引力的投资环境,消除部分外资汽车厂商的疑虑。

另外,习近平总书记要求,今年上半年要完成修订新版外商投资负面清单工作,全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。大力推动投资便利化,进一步简化外商投资企业设立的手续,简化企业生产经营相关行政审批,压缩消防、环评、用地审批、水电气接入、进出口通关的时间。加强同国际经贸规则对接,增强透明度,强化产权保护,鼓励竞争、反对垄断。

加强知识产权保护

2017年9-12月为保护外企的知识产权不受侵犯,根据《外商投资企业知识产权保护行动方案》统一部署打击侵犯商业秘密、“傍名牌”、侵犯专利权等违法犯罪行为。

尽管保护外企知识产权的雷霆行动刚结束不久,习近平总书记仍要求今年完成重新组建国家知识产权局,完善执法力量,加大执法力度。要把保护知识产权的执法行动常态化、规范化,提高违法成本,强化法律威慑,促进外资企业与内资企业全方位实行公平竞争,切实保护外资企业合法权益。

汽车关税将大幅下调

目前国内对进口汽车实施的关税主要是进口关税25%、消费税(视排量而定)、增值税17%、购置税10%(优惠已到期)、奢侈品消费税(如果是130万以上豪车)10%几部分构成。尽管汽车关税已历经9次下调,但和发达国家的汽车关税相比,相关税负还有下调空间。

习近平总书记明确表示,今年将相当幅度降低汽车进口关税,同时降低部分其他产品进口关税,满足人们对物质丰富的需要。

与此同时,总书记还要求增加人民群众需求比较集中的特色优势产品进口,加快加入世界贸易组织《政府采购协定》进程。目前我国政府采购市场的实际开放度已约15%,《政府采购协议》要求其协议国彼此间对等开放政府采购市场,一旦加入《政府采购协议》,就必须履行该项义务,因此可以想象,我国签订该协议后,对外开放的广度和深度都将大幅度提高。


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